住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于切實做好北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作的通知

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委，天津市建委，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上關于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少”的重要講話精神，全力做好今冬明春供熱采暖各方面準備，確保北方采暖地區(qū)清潔取暖工作開局順利和供熱采暖各項工作正常推進，現就有關事項通知如下：

一、切實提高認識，增強責任感

今冬明春是落實中央有關北方地區(qū)清潔取暖工作部署、推進清潔取暖工作的首個采暖季，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要進一步提高對做好供熱采暖和清潔取暖工作重要性的認識，從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實增強責任感、使命感，認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部　國家發(fā)展改革委　財政部　能源局關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》（建城[2017]196號）關于推進清潔取暖工作的各項要求，指導供熱單位扎實做好供熱設施建設、運行、服務、應急等各項具體工作，保障供熱采暖和清潔取暖各項工作順利推進，讓人民群眾有實實在在的獲得感，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境.

二、強化供熱保障，推進清潔取暖

（一）做好開栓準備。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門對今年供熱規(guī)模、供熱總量要有充分的估計，對清潔取暖的能源需求總量提前分析預判，加強與能源、氣象、交通、財政等部門的協(xié)調與溝通，形成工作協(xié)調聯(lián)動機制，全面、準確、及時掌握能源供應動態(tài)，重點關注天然氣、電力等清潔能源供應情況，及時解決供熱用能供需矛盾。要加強對供熱采暖工作的組織和領導，針對清潔取暖系統(tǒng)運行特點，指導供熱企業(yè)提前調試供熱管網設施和配套環(huán)保設施，落實供熱能源儲備，做好供熱開栓前的各項準備。

（二）適時啟動供熱。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要切實落實以人為本的服務要求，指導供熱單位按需供熱，與氣象、財政等部門建立會商機制，根據天氣情況，適時提前供熱、延遲停熱時間。要根據地區(qū)氣候和采暖期不同階段的特點，科學調度，合理調整供熱運行模式，保障正常供熱，促進清潔取暖。初寒期要在室內溫度達標的基礎上，優(yōu)化熱源運行工況，減少污染物排放。嚴寒期要根據天氣變化及時調整運行參數，確保輸出熱量滿足采暖需求。特別是要做好2018年元旦、春節(jié)的供熱采暖保障工作。末寒期要高度關注天氣突變，防止室溫過熱或過冷，確保平穩(wěn)供熱。

（三）加強監(jiān)督管理。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要會同有關部門加大對供熱質量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，重點督查供熱清潔化運行、清潔能源保障等方面情況，對未達到相應要求的供熱單位要采取有效措施督促抓緊整改，防范各類棄管棄供和質量、安全、環(huán)保問題的發(fā)生，確保穩(wěn)定供熱、清潔供熱。

三、制定應急預案，應對極端天氣

（一）加強應急能力建設。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對清潔取暖對供熱設備設施的新要求，提前制定和完善各類應急預案，指導供熱單位配齊應急隊伍和應急設備，加強應急演練和值班值守，高度關注、積極應對供熱突發(fā)事件。一旦發(fā)生供熱設施設備事故、能源供應短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件，要立即啟動應急預案，果斷采取有效措施，盡最大可能保障供熱，避免或迅速處置大面積停熱事件。

（二）做好極端天氣應對。

各地要妥善安排，提前制定預案，積極應對極端天氣。遇到持續(xù)低溫和雨雪冰凍等極端天氣，要加強供熱系統(tǒng)調控，采取錯時調峰等有效措施優(yōu)先保障居民供熱，可以適當減少機關、商場、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建筑的供熱量，特別要加強夜間不用熱公共場所的供熱調控，盡最大能力滿足居民采暖需求。

四、加強供熱管理，提升安全服務

（一）提高安全水平。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要層層落實安全生產責任，督促供熱單位強化安全生產主體意識、主體責任，根據清潔取暖對供熱系統(tǒng)的新要求，指導供熱單位加強對供熱管網等設施的巡檢和維修，及時排查和消除安全和環(huán)保事故隱患。

（二）提升服務質量。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要加強對供熱服務質量的監(jiān)督指導，按照國家標準《城鎮(zhèn)供熱服務》（GB/T33833-2017）中的評價指標建立完善服務體系，推行供熱服務標準化、規(guī)范化、信息化，設立監(jiān)督電話等供熱服務平臺，及時了解供熱保障和清潔取暖等情況，督促供熱單位妥善處理群眾訴求，對服務不達標企業(yè)采取約談、曝光等方式及時處理，不斷提高供熱服務質量。

五、加強組織領導，落實主體責任

省級城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對推進清潔取暖工作的新形勢、新要求，加強對本地區(qū)供熱采暖工作的組織和領導，指導本地區(qū)各級城鎮(zhèn)供熱管理部門逐級分解責任目標，制定具體工作方案，明確實施步驟和保障措施，集中力量突破重點難點問題，毫不松懈抓好各項工作，確保供熱采暖秩序穩(wěn)定和節(jié)能減排。

請省級城鎮(zhèn)供熱管理部門在2017年11月20日前向我部城市建設司書面報告本地區(qū)供熱開栓、供熱保障和清潔取暖等工作進展情況，并及時報告相關重大、突發(fā)等情況。我部將適時對各地今冬明春供熱采暖工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳