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重磅!環(huán)境部正式發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》
作者:admin 發(fā)布日期:2019/10/12 關(guān)注次數: 二維碼分享

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:

現將《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》印發(fā)給你們,請遵照執行。

附件:1.重點(diǎn)區域范圍

2.重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)

3.VOCs治理臺賬記錄要求

4.工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)

5.油品儲運銷(xiāo)VOCs治理檢查要點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境部

2019年6月26日


重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案

一、形勢與問(wèn)題

(一)VOCs污染排放對大氣環(huán)境影響突出。VOCs是形成細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物,對氣候變化也有影響。近年來(lái),我國PM2.5污染控制取得積極進(jìn)展,尤其是京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區等改善明顯,但PM2.5濃度仍處于高位,超標現象依然普遍,是打贏(yíng)藍天保衛戰改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明,當前階段有機物(OM)是PM2.5的最主要組分,占比達20%-40%,其中,二次有機物占OM比例為30%-50%,主要來(lái)自VOCs轉化生成。

同時(shí),我國O3污染問(wèn)題日益顯現,京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域,范圍見(jiàn)附件1)O3濃度呈上升趨勢,尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明,VOCs是現階段重點(diǎn)區域O3生成的主控因子。

相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制,VOCs管理基礎薄弱,已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè))是我國VOCs重點(diǎn)排放源。陜西銅管鍋爐為打贏(yíng)藍天保衛戰、進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,迫切需要加強重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。

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(二)存在的主要問(wèn)題。《大氣污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái),我國不斷加強VOCs污染防治工作,印發(fā)VOCs污染防治工作方案,出臺煉油、石化等行業(yè)排放標準,一些地區制定地方排放標準,加強VOCs監測、監控、報告、統計等基礎能力建設,取得一些進(jìn)展。但VOCs治理工作依然薄弱,主要表現為:

一是源頭控制力度不足。有機溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來(lái)源,由于思想認識不到位、政策激勵不足、投入成本高等原因,目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。據統計,我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%,低于歐美等發(fā)達國家40%-60%的水平。

二是無(wú)組織排放問(wèn)題突出。VOCs揮發(fā)性強,涉及行業(yè)廣,產(chǎn)排污環(huán)節多,無(wú)組織排放特征明顯。雖然大氣污染防治法等對VOCs無(wú)組織排放提出密閉封閉等要求,但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施,尤其是中小企業(yè)管理水平差,收集效率低,逸散問(wèn)題突出。研究表明,我國工業(yè)VOCs排放中無(wú)組織排放占比達60%以上。

三是治污設施簡(jiǎn)易低效。VOCs廢氣組分復雜,治理技術(shù)多樣,適用性差異大,技術(shù)選擇和系統匹配性要求高。我國VOCs治理市場(chǎng)起步較晚,準入門(mén)檻低,加之監管能力不足等,治污設施建設質(zhì)量良莠不齊,應付治理、無(wú)效治理等現象突出。在一些地區,低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應用甚至達80%以上,治污效果差。一些企業(yè)由于設計不規范、系統不匹配等原因,即使選擇了高效治理技術(shù),也未取得預期治污效果。



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四是運行管理不規范。VOCs治理需要加強過(guò)程管控,實(shí)施精細化管理,但目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術(shù)能力不足等問(wèn)題。一些企業(yè)采用活性炭吸附工藝,但長(cháng)期不更換吸附材料;一些企業(yè)采用燃燒、冷凝治理技術(shù),但運行溫度等達不到設計要求;一些企業(yè)開(kāi)展了泄漏檢測與修復(LDAR)工作,但未按規程操作等。

五是監測監控不到位。我國VOCs監測工作尚處于起步階段,企業(yè)自行監測質(zhì)量普遍不高,點(diǎn)位設置不合理、采樣方式不規范、監測時(shí)段代表性不強等問(wèn)題突出。部分重點(diǎn)企業(yè)未按要求配備自動(dòng)監控設施。涉VOCs排放工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監測溯源與預警措施。從監管方面來(lái)看,缺乏現場(chǎng)快速檢測等有效手段,走航監測、網(wǎng)格化監測等應用不足。


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